在古代，有一位知府，名叫林正。他一心为民，将百姓的疾苦放在心头。

林知府到任不久，便发现城中有许多贫困家庭，生活艰难，食不果腹，衣不蔽体。每到寒冬腊月，总有一些老人和孩子在街头冻饿而死，惨不忍睹。他深知，必须建立一套完善的救助制度，才能真正帮助这些身处困境的百姓。

于是，林知府开始深入调查贫困家庭的状况。他派出得力的下属，挨家挨户走访，详细记录每家的人口、收入、困难程度等信息。经过数月的努力，掌握了大量一手资料。

基于这些调查，林知府决定设立专门的救助机构——“济贫堂”。他多方筹措资金，购置了房屋、粮食、衣物等物资，作为济贫堂的基本储备。济贫堂由专人管理，制定了严格的规章制度，确保救助物资能够公平、公正地发放到真正需要的贫困家庭手中。

为了保障救助的持续性，林知府还想出了一个办法。他号召城中的富商大户捐资助贫，承诺会为他们在城中树立功德碑，表彰他们的善举。富商们纷纷响应，毕竟能在知府的倡导下做善事，既赢得了好名声，又能为自己的生意带来好处。

同时，林知府鼓励贫困家庭中有劳动能力的人参加工作。他在城中设立了一些简单的手工工坊，如纺织坊、陶器坊等，让这些人凭借自己的双手赚取收入，改善生活。对于那些因年老体弱或残疾而无法工作的贫困者，则给予定期的钱粮救助。

在林知府的不懈努力下，贫困家庭救助制度逐渐完善并稳定运行。城中的贫困百姓得到了有效的救助，生活状况大为改善。每到过年过节，济贫堂还会额外发放物资，让大家能过上一个相对丰盛的节日。百姓们对林知府感恩戴德，称赞他是“青天知府”。而林知府建立的这套贫困家庭救助制度，也成为了这座城市的温暖传承，惠及了一代又一代的民众。