在古代，有一位心系百姓的知府大人。他初到任所，便深入街巷，了解民间疾苦。一日，他路过城郊的破庙，发现里面住着几位衣衫褴褛、面容憔悴的老人。经询问得知，这些老人或是无儿无女，或是子女不孝，生活孤苦伶仃。知府大人心中怜悯，决心建立一套完善的孤老赡养制度，让这些老人能安享晚年。

知府首先下令清查城内孤老数量，登记造册，详细记录他们的生活状况和需求。随后，他拨出专款，在城内合适位置修建了一座养老院，取名“善济堂”。堂内设施一应俱全，床铺温暖整洁，还有专人负责照料老人的饮食起居。为了保证善济堂的长期运营，知府又多方筹措资金，购置了田地，收取租金作为日常开销。

为了让孤老们精神有所寄托，知府还在善济堂内设立了学堂，聘请当地的学者为老人们讲学。老人们在这里学习诗词书画、历史典故，生活变得丰富多彩。同时，知府规定每月初一和十五，自己都会到善济堂看望老人，与他们亲切交谈，了解他们的生活感受，及时解决遇到的问题。

在知府的倡导下，当地百姓也纷纷伸出援手。每逢节日，大家会自发地给老人们送来食物、衣物和生活用品。一些有手艺的年轻人还会到善济堂，为老人们表演技艺，陪他们聊天解闷。

在知府的努力下，孤老赡养制度逐渐完善，越来越多的孤老得到了妥善的安置。这座城市也因为知府的善举，充满了温暖与关爱。老人们在善济堂里度过了幸福的晚年，他们常常念叨着知府大人的恩情，而知府大人建立孤老赡养制度的故事，也在当地流传千古，成为人们心中一段佳话，激励着后人传承这份爱心与责任。