明朝嘉靖年间，倭寇肆虐沿海，所到之处烧杀抢掠，百姓苦不堪言。沿海某城城墙因年久失修，多处破损，难以抵御倭寇侵袭，知府大人看在眼里，急在心头。

为修缮城墙，知府面临诸多难题。一则财政紧张，难以拿出大量资金雇人修筑；二则城中百姓大多贫困，若强行征役，恐引发民怨。知府苦思冥想，终于想出了“以工代赈”的妙计。

知府张贴告示，告知百姓官府将组织修缮城墙，凡有劳动能力者均可参与，每日按工作量给予相应报酬，报酬以粮食和铜钱支付。告示一出，百姓纷纷响应。许多平日里无所事事或因贫困而挣扎的人都加入了修城队伍。

在修城过程中，知府亲自监督，合理安排工作。工匠们分工明确，有的负责搬运砖石，有的负责砌墙，有的负责烧制石灰。知府还特意请来经验丰富的老师傅，现场指导年轻工匠，确保工程质量。

为了保证工钱能真正发到百姓手中，知府设立了专门的账目，每一笔开支都详细记录。同时，安排公正的人员进行监督，防止有人从中克扣。百姓们看到自己的劳动得到了公正的对待，积极性愈发高涨。

经过数月的努力，城墙焕然一新，变得坚固高大。这座城墙不仅抵御了倭寇的多次进攻，保障了城中百姓的安全，还成为了百姓心中知府大人为民谋福祉的象征。“以工代赈”之举，既解决了修城的难题，又让百姓通过劳动获得了收入，改善了生活，更为城市的长久安宁奠定了基础。从此，这座沿海小城在知府的智慧治理下，繁荣稳定，百姓安居乐业，书写了一段政通人和的佳话。